所谓的方案，就是一方提出，然而多方修改，最后共同通过的东西。
其实就是接受和不接受的问题。
大会是神州管理局方面召开的，各大超凡代表应邀而来。而这次大会最主要的内容，就是关于世界超凡协会的确立，也就顺理成章地由神州管理局方面提出相应的方案。
当然，也只是方案，而不是法案——本来，关于针对超凡的法律，从来没有。
立法需要承认，大众的承认。
针对超凡的法例家国政府同意签署了也没有作用，只有超凡们自己自愿签署了，它才能够拥有约束的能力。
其实，在应邀参加这次大会之前，各大超凡都已经猜到了这个环节的存在，也已经早早为此做好了准备。
并且，许多的超凡幕后，都将之看作是一次具体的，划分名为世界的这个蛋糕的过程。
其实自古以来就已经有了划分，不同地区之间基本上出于河水不犯井水的状态，是潜规则，各自所默许的事情，只是这一次第一次提到了明面上来说。
神州管理局这次方案的意思是，不管是科学力量，还是超凡力量，都是属于全世界生灵的力量，即使是不同的力量，也应该为了一个共同的目标而奋斗，那就是全世界统合文明的进步。
“第一，彼此以善邻之道，和睦相处。”
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