耶律淳派遣耶律奴苛前去商议，可是金主却有很多条件，索要很多东西。
耶律淳当然不肯答应。
后来，金主下达最后通牒，说只要辽主以兄礼对待金国，封册仪式仿照汉朝，就答应议和，否则不必再议。
辽主依然不肯同意。
偏偏辽国境内发生饥荒，人吃人的事情时有发生。
各地盗贼蜂起，掠夺百姓的粮食，祸乱连绵不断。
枢密使萧奉先等人劝辽主暂时依从金国的条件，于是辽主册立金主为东怀国皇帝。
金主很不高兴，对来使说：“什么叫作东怀国呢？我国的国号是大金，应该称为大金国才是。况且册书中并没有提到以兄弟礼节相待，我不能答应！”
当下就将册书扔了出去。
这“东怀国”三个字，明明就是辽人捉弄金主，取“小邦怀德”的意思。
辽人以为金主不懂汉文，或许可以蒙混过关，偏偏金主要称大金，要辽国用兄弟之礼对待，于是和议没有达成，双方决裂。
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